开发区去行政化 山东在根子问题上有啥高招?_励志文章
您当前位置:快3微信群 > 励志 > 励志文章 >
上一篇:开发区去行政化,山东在“根子”问题上有啥高招? 下一篇:千家机构扎堆调研 华为概念股火了

开发区去行政化 山东在根子问题上有啥高招?

开发区去行政化 山东在根子问题上有啥高招?

记者 付玉婷 代玲玲 陈晓婉 实习生 黄今秀 厉珂欣

作为改革开放的主阵地,开发区多年来为全省经济社会发展作出了突出贡献,但随着时间推移,其自身积累的矛盾问题越来越多,效率不高、能力不强、活力不足……问题的“根子”,就在于行政化的管理与运行模式。

  矛盾和问题是改革的起点。坚持去行政化改革方向,我省在《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》(以下称“意见”)中给出一系列真金白银的好政策、好路子,对开发区机构职能体系展开系统性、整体性、重构性改革提供了指南。

 让开发区瘦身强体、轻装上阵

  相当一部分开发区比照行政区设置机构规格;70%以上的开发区与所在乡镇(街道)未明确划分职能,管委会承担大量社会事务……这样的行政化管理与运行模式造成开发区效率优势损耗严重。据介绍,我省首先着眼于推动开发区管委会“瘦身强体”。

  “开发区亟须进行新一轮深层次改革创新,意见吹响了该领域全面深化改革的号角。”省委编办主任刘维寅指出,一是推动职能配置实现“两剥离、一加强”,即剥离社会事务管理职能,剥离开发运营职能,加强落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、促进产业发展等经济管理职能;二是在机构设置上突出精简高效,建立更加符合开发区发展需要的组织架构,让开发区聚焦主业、“轻装上阵”。据介绍,省委编办将结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,担当作为、狠抓落实,会同有关部门制定机构职能编制的具体配套政策,指导推动各市创新开发区管理体制,加快制定管委会权责清单,厘清其与地方政府的事权关系,扎实推进改革举措落实落地、取得实效,充分发挥开发区优势。

  在省政协副主席韩金峰看来,意见的出台不仅是我省一项重大改革创新事项,更是山东打基础、谋长远,拿出政治担当直面矛盾、敢于“捅马蜂窝”的典型代表。从剥离社会事务管理职能,到整合归并内设机构等,目的都在于打破多年来的惯常运作模式,让开发区集中精力主攻高质量发展。围绕更好落实意见内容,他指出,一方面要着眼于界定好开发区与地方政府的功能定位,实现“相互促进”而非“两张皮”;另一方面,瘦身强体的过程中必然伴随着“阵痛”,要注重风险评估与防控,以务实稳健方式化解各类利益冲突,为改革减少阻力。

  意见不搞“一刀切”,对一些重要问题只做方向性、原则性指导,这点让威海市委书记王鲁明印象十分深刻。“瘦身强体是规定动作,但具体怎么做,给各个开发区留有很大灵活性与回旋余地,具体操作方法上也是如此。”他表示,落实意见的过程中,各地必然会遇到许多实际问题,这种“余地”和“灵活”,更便于各地尝试探索。同时他建议,适当采取分类考核,为“后进变先进者”给予特别的奖励措施,进一步提升各地“刀刃向内”推进改革的积极性。

体制更活,机制更优

  一直以来,开发区前行的每一个步伐,都充盈着体制机制创新的力量。本次改革中,打破常规、创新管理体制机制同样是焦点、重点和难点。

  “开发区积累的矛盾问题突出表现在功能定位不准、动力活力不足、质量效益不高、引领作用不强。”在省商务厅二级巡视员张型成看来,这些问题集中指向体制机制不活,而改革势在必行。特别是在当前,我省正处于新旧动能转换的关键时期,开发区作为改革开放的“排头兵”、高质量发展的“主阵地”,其体制机制创新比任何时候都更为迫切、更为紧要。

  “意见抓住了开发区体制机制活力不足这个关键和核心问题。”莒县县委书记孟青说,我省聚焦开发区主责主业,回归本位,推行“管委会+”等多种形式的管理体制,并提出了一系列新举措、新要求,其中很多措施在全国属于首创性改革,体现了省委、省政府抓开发区改革的决心和魄力。

  “研究开发区的改革创新,实际上就是研究如何更好释放山东高质量发展活力。”泰安市委书记崔洪刚介绍,宁阳县等一些地方已经在探索“管委会+公司”模式,从这些改革实践看,意见非常切合山东实际,下一步关键就是“比实干、赛实绩”,实事求是抓好落实。

  省财政厅厅长刘兴云注意到,这次开发区改革,还明确提出创新财税政策的若干举措,重点是实施开发区税收增量和土地收入返还政策,加快形成开发区发展越快、质量越高,得实惠越多的财税利益分配格局,充分调动开发区建设发展的积极性。他认为,返还开发区的土地收入,一定要重点用于产业发展、科技创新、双招双引、基础设施建设等方面,这有利于形成正向激励循环,推动开发区高质量发展。

更多

励志名言 名人名言 励志电影 励志歌曲 经典语录 励志签名 励志文章 励志故事 人生感悟 伤感日志 创业
Copyright © 2012-2020快3微信群【进群微信号11187552】是一个忠实玩家分享心得及河北快三微信群,湖北快三微信群,安徽快三微信群交流官网平台,同时也是2019年快三QQ群最理想,最权威的快三群投注网站! 河北快三微信群,湖北快三微信群,安徽快三微信群 版权所有 | 百度地图 | 联系方式 | 广告服务